在党建引领、健全志愿服务体系的背景下，志愿服务是党和国家、社会的制度联结方式。中国特色志愿服务体系是一个多重系统，科层、专业、社区是志愿服务的三种典型制度联结逻辑，志愿服务分别对应于科层化延伸、专业化发展和社会化普及三种机制。科层逻辑强调治理转变，专业逻辑强调服务效率与个人/群体专长，社区逻辑强调社会认同归属，三种逻辑促成不同的联结。以国内不同典型志愿服务类型为基础，对制度复杂性下的志愿服务发展进行讨论，分析志愿服务制度联结的稳定性和动态性，发现三种逻辑和机制并非完全独立，不同层次的制度逻辑也相互影响、相互约束，最终影响志愿行为。